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肖亚庆:全面贯彻落实新成长理念 勤恳开创国企国资高质量成长新局面

来历:国务院国资委门户网站  发布时间:2018年03月21日

  2017年,各级国资委和处所企业深切进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思惟,当真落实党处所、国务院决策安排,对峙稳中求进工作总基调,全面贯彻落实新成长理念,以推进供给侧布局性更始为主线,以提高质量效益和核心合作力为核心,扎健瘦弱、静心苦干,各项工作稳步推进,取得了较着成效。

  一、2017年国企国资成长成绩凸起 

bet体育  (一)收入利润持续快速添加,创汗青最好程度。2017年,国资监管系统企业累计实现破产收入50.0万亿元,同比添加14.7%;实现添加值11.5万亿元,同比添加13.0%;实现利润总额2.9万亿元,同比添加23.5%;上交税费总额3.7万亿元,同比添加11.5%。此中,处所企业累计实现破产收入26.4万亿元,同比添加13.3%;实现添加值6.6万亿元,同比添加7.8%;实现利润总额1.4万亿元,同比添加15.2%;上交税费总额2.2万亿元,同比添加5.5%。

  (二)供给侧布局性更始深切推进,企业持续成长底子进一步夯实。各级国资委和处所企业对峙以新成长理念为引领,深切开展“三去一降一补”,鼎力推进布局调整,取得较着成效。

bet体育  (三)企业更始不竭深化,次要范畴和环节环节取得较着进展。各级国资委和处所企业持续加强组织率领和统筹协调,更始深切推进、层层落地,全体性、协同性不竭汲引。

bet体育  (四)国资监管不竭改良加强,监管效能持续提高。各级国资委按照以管成本为主加强国有资产监管的要求,持续完满监管体制机制,监管质量和效率不竭汲引。

  (五)党的拔擢全面加强,无力推进和保障了企业更始成长。各级国资委党委和处所企业党委(党组)不竭把对峙党的率领、加强党的拔擢作为首要政治任务,把提高企业效益、加强企业合作力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点,紧紧环抱出产运营抓好党建。处所企业党委(党组)把方向、管大局、保落实的率领感化进一步阐扬,党的率领与公司办理融合愈加慎密。

  2017年国企国资更始成长取得的成绩,是多年攻坚克难、久久为功成效累积的功能。这些成绩的取得,根柢在于以习近平同志为核心的党处所的顽强率领,在于习近平新时代中国特色社会主义思惟的科学指引。这些成绩的取得,是处所国度机关各部分、各地党委当局和社会各界鼎力支撑和辅佐的功能,更是国企国资泛博干部职工判断决心、克意更始、砥砺奋进的功能。

  二、2018年要抓好八项重点工作 

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的环节期间召开的一次十分次要的大会。大会进一步确立了习近平总书记在党处所和全党的核心地位,把习近平新时代中国特色社会主义思惟确立为我们党必需持久对峙的指导思惟,在党的汗青上、新中国成长史上、中华民族成长史上都具有划时代的里程碑意义。当前和此后一个期间,我们要把深切进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思惟和党的十九大精力作为首要政治任务,切其实学懂弄通做实上下功夫,在抓实抓牢抓深上下功夫,进一步加强“四个认识”、判断“四个自傲”,果断维护习近平总书记的核心地位,判断维护党处所权威和集中同一率领,盲目用习近平新时代中国特色社会主义思惟武装思维、指导实践、催促工作,勤恳在新时代开启新征程、续写新篇章。

  党的十九大对国企国资更始成长作出严峻安排,大白指出“要完满各类国有资产打点体制,更始国有成本授权运营体制,加快国有经济布局优化、布局调整、策略性重组,推进国有资产保值增值,催促国有成本做强做优做大,无效防止国有资产流失。深化国有企业更始,成长同化所有制经济,培育具有全球合作力的世界一流企业。”处所经济工作会议对催促高质量成长、深化国企国资更始、做强做优做大国有成本等进一步提出了大白具体的要求。这些安排和要求为我们判断不移搞好国有企业、毫不晃荡做强做优做大国有成本指了然切确方向,供给了根柢遵照。

  此后3年是决胜全面建成小康社会的环节期间。我们要振奋精力、继续奋斗,到2020年勤恳实现次要范畴和环节环节更始取得决定性功能,成长同化所有制经济取得积极进展,公司法人办理布局愈加健全,党组织在公司办理中的法定地位愈加巩固,企业党委(党组)率领感化更好阐扬,构成愈加合适我国根底经济轨制和社会主义市场经济成长要求的中国特色现代国有企业轨制和矫捷高效的市场化运营机制;国有资产监管轨制愈加成熟,相关法令律例愈加健全,监管手段和编制不竭优化,监管的系统性无效性较着提高,国有资产保值增值权利全面落实;国有成本布局布局更趋合理,进一步向重点行业、环节范畴、劣势企业集中,国有成本功能进一步放大,流动性和配置效率进一步加强,运转质量和效益进一步汲引,国有成本进一步做强做优做大;培育一批对党忠诚、勇于立异、治企无方、兴企无为、清正清廉的优良企业家,构成一批在国际本钱配置中占主导地位的领军企业、一批引领全球行业手艺成长的领军企业、一批在全球财富成长中具有话语权和影响力的领军企业,从而培育一多量具有全球合作力的世界一流企业。

  2018年是贯彻党的十九大精力的开局之年,是更始开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的环节一年。2018年出产运营次要方针任务是:国有企业效益实现不变添加,国有成本保值增值率、酬报率进一步汲引,企业流动资产周转率进一步提高,资产负债率进一步下降。

  2018年要出力抓好八个方面重点工作:

  (一)出力抓好效益不变添加,进一步巩固企业成长优良态势。bet体育我们必需深刻认识,稳中求进工作总基调是我们党治国理政的次要准绳,是做好经济工作的编制论,平稳树立稳是主基调、是大局的策略思惟,做到政策要稳、运转要稳,保持企业运转在合理区间,包管成长大局不变。一要加强形势研判抢抓市场机缘。要切确把握新形势对企业出产运营提出的新要求,活络捕获市场变化带来的新机缘,巩固保守市场、斥地新兴市场、深挖细分市场。要亲近关怀大宗商品代价变化,及时调整应对步履,全力确保经济平稳运转、稳中有进。二要大白方针任务分化落实权利。科学制定全年筹算和预算放置,确保全年方针任务实现。制定可量化、可操作的工作方案,层层分化方针、层层落实权利。完满查核分拨机制,充分调动和阐扬泛博干部职工的积极性主动性缔造性。各地国资委要连络处所现实,按照处所党委、当局要求,制定积极向上的方针任务。三要深挖内部潜力降低成本费用。确保实现处所企业平均百元收入承担的成本费用同比下降,破产成本增幅低于破产收入增幅。加大重点行业企业成本压控力度。加大资金集中管控力度,加快内部资金融通,2018年处所企业资金集中度要力争提高到80%。抓好采购打点对标汲引,出力制造集中同一、高效通明、共享共赢的供应链系统,无效降低采购成本和库存。进一步加大“两金”压降力度,确保“两金”增幅低于收入增幅,力争实现重点行业“两金”规模零添加。四要强化协同合作实现互利共赢。深切推进行业内本钱共建共享和财富链上下贱合作合作。处所企业与处所国有企业要进一步加强沟通、彼此支撑,积极试探开展交叉持股、策略联盟等多种编制合作,勤恳实现共赢成长。五要加强市值打点添加股东酬报。对峙以汲引内在价值为核心的市值打点理念,依托上市公司平台整合优良资产,不竭汲引价值缔造能力。强化动静披露,加强与投资者的沟通互换,对峙规范运作,争做优良的上市公司。六要对标一流企业夯实底子打点。

  需要出格强调的是,处所企业在提高本身效益的同时,要积极履行社会权利,果断完成好所承担的精准脱贫任务,积极开展援疆援藏援青工作,无效阐扬处所企业麻烦地区财富投资基金感化,鼎力实施财富援助、对口援助、人才援助、就业援助、手艺援助,为打好精准脱贫攻坚战作出更大贡献。

  (二)出力抓好供给侧布局性更始,进一步提高实业成长质量。实业是国有企业的安身立命之本和权柄利务地址,必需二心一意做强做优实业,对峙质量第一、效益优先,按照高质量成长要求,深化供给侧布局性更始,紧紧环抱主业做好成长这篇大文章。一要健壮推进瘦身健体。鼎力化解过剩产能,2018年处所企业要完成化解煤炭过剩产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨方针任务,积极催促煤电去产能,做好有色金属、船舶制造、炼化、建材等行业化解过剩产能工作。深切推进“压减”工作,力争岁尾前累计削减法人户数18%以上,压缩打点层级至5级以内,为2019年上半年全面完成“压减”总方针打好底子。持续推进“处僵治困”,当真抓好全年800户“僵尸企业”、特困企业措购置理工作,勤恳实现岁尾前“僵尸企业”根底出清和特困企业全体盈利。开展处所企业吃亏子企业全面排查摸底,做好重点企业更始脱困工作。二要加快制造业优化升级。以智能制造为出力点,加快成长前辈制造业,落实好国务院加强制造业核心合作力三年步履和新一轮手艺鼎新升级工程,积极培育世界级前辈制造业集群。深切实施“互联网+”步履,催促制造业向数字化、收集化、智能化转型。三要将本钱更多投向策略性新兴财富,加快人工智能范畴布局,引领新兴财富集群成长,勤恳构成新的添加点。强化军民深度融合成长,加快军民互动,实现彼此支撑、无效转化。四要厚植企业成长质量劣势。鼎力提高企业运转质量,加快出产要素的合理流动和优化配置,不竭提高投入产出效率,催促企业理念、方针、轨制、运营全方位适应高质量成长要求。

  (三)出力抓好立异驱动,进一步加强企业核心合作力。必需牢牢把握新一轮世界科技革命和财富变化机缘,加大立异投入力度,提高立异能力和程度,推进新旧动能加快转换。一要积极承担国度严峻策略科研任务,勤恳牵头承担更多次要环节共性手艺攻关任务,充分阐扬处所企业在手艺立异中的引领带动感化。不竭加强原始立异和自主立异能力,尽快并吞更多前瞻性、原创性、倾覆性的环节核心手艺。二要充分阐扬立异要素合力。加快成立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的手艺立异系统,构成企业与科研机构、大学、国度尝试室等功能互补、良性互动的协同立异新格局。完满财富立异链,加快科技功能向现实出产力转化。积极融入全球立异收集,主动牵头或参与国际大科学筹算和工程,把握全球科技合作先机。三要出力制造“双创”升级版。继续办好处所企业熠星立异创意大赛,积极推进国度“双创”示范基地拔擢,搭建更多立异本钱开放共享平台。研究试探大中小企业融通成长新模式,完满多层级立异成长基金系,试探本钱共享、成本搀扶、团队合作等多种编制,孵化培育“特尖专精”的立异型小微企业。四要持续激发立异活力。激励处所企业实施股权、期权、分红等激励法子,充分调动各类人才积极性和缔造性。修建尊重劳动、尊重学问、尊重人才、尊重缔造的优良风尚。

  (四)出力抓好布局布局优化调整,进一步提高国有成本配置效率。优化国有经济布局布局是做强做优做大国有成本的次要步履,必需聚焦国度策略范畴,对峙市场化导向,加快推进横向连络、纵向整合和专业化重组,健壮催促国有成本优化配置。一要凸起策略规划引领。指导劣势企业牵头倡议主业方向的财富投资基金,立异企业投融资模式,以增量优化推进存量调整,无效阐扬引领带动感化。二要健壮推进策略性重组,稳步推进配备制造、煤炭、电力、通信、化工等范畴处所企业策略性重组。以重组整合为契机,深化企业内部更始和机制立异,放大重组效能。三要积极推进专业化整合。以具有劣势主业的企业为主导,阐扬国有成本运营公司专业平台感化,持续催促煤炭、bet体育、海工配备、环保等范畴本钱整合,削减几次拔擢。连络国度严峻专项、行业体制更始等,环抱重点范畴整合现有优良本钱,当令培育孵化新的财富bet体育公司。四要稳步开展国际化运营。积极推进“一带一路”拔擢,抓好重点项目实施,出力获取前辈手艺、优化全球布局、制造国际品牌。立异对外投资编制,制造深化国际产能和配备制造合作新平台,加快构成面向全球的本钱配置和出产处事收集,积极培育国际合作合作新劣势。

  (五)出力抓好更始步履落实落地,进一步催促次要范畴和环节环节取得打破性进展。深化更始是催促国有企业成长的根柢动力,要按照“1+N”系列更始文件的安排要求,紧紧环抱加强活力、提高效率,果断拔除束缚企业成长的体制机制妨碍,加快成立矫捷高效的市场化运营机制。一要加快更始试点拓展深化。深切推进“十项更始试点”,加强更始经验总交友换,构成模式、复制推广。实施“双百步履”,拔取百户处所企业子企业和百家处所国有骨干企业,深切推进阐发更始,制造一批更始标兵。成立更始步履实施成果后评价机制,推进更始步履落地见效。二要加强和改良董事会拔擢。催促处所企业bet体育层面全面成立规范董事会,制定完满处所企业外部董事选聘和打点的规范性文件,成立健全外部董事履职支撑和处事系统。统筹推进落实董事会权益、奉行司理层成员契约化打点、成立职业司理人轨制、实施不同化薪酬分拨等试点工作,试探成立企业党组织内嵌到公司办理布局的无效编制,不竭健全完满中国特色现代国有企业轨制。三要推进股权多元化和同化所有制更始。选择具备前提的处所企业推进bet体育层面股权多元化,积极试探有别于国有独资公司的办理机制和监管模式。积极推进主业处于充分合作行业和范畴的贸易类国有企业同化所有制更始,进一步催促重点范畴同化所有制更始试点。健全同化所有制企业办理机制,试探优先股、特殊打点股轨制。系统总结国有控股同化所有制企业员工持股试点经验,扩大试点范畴,成立激励束缚长效机制。四要更始国有成本授权运营体制。进一步扩大两类公司试点范畴,推进阐发性更始,出力提高国有成本运作效率和程度。立异国有成本运营模式,催促各类国有成本基金规范运作、成长强大。五要深化三项轨制更始。在主业处于充分合作行业和范畴的贸易类子企业推进司理层任期制和契约化打点。更始国有企业工资决定机制,完满职工工资总额打点轨制系统,合理拉开收入分拨差距,充分调动泛博职工积极性。全面实施以合同打点为核心、以岗亭打点为底子的市场化用工轨制。六要加快措置汗青遗留问题。岁尾前根底完成“三供一业”分手移交、独立工矿区办社会职能剥离、企业办教育医疗机构分类更始工作。深切推进国有企业退休人员社会化打点,逐步在全国推开试点。稳妥推进厂办大集体更始,力争在东北地区取得本色性进展。健壮开展培训疗养机构更始,积极试探向bet体育养老财富转型。七要加强宣传言论指导。聚焦更始开放40周年开展系列宣传勾当,全方位展示国企国资更始成长成绩,为国企国资更始成长修建优良言论环境。

  (六)出力抓好重点范畴风险防控,进一步筑牢不发生严峻风险底线。防备化解严峻风险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重,要对峙底线思维,采纳过硬法子,及时防备、无效化解各类严峻风险。一要全面梳理排查风险隐患。各级国资委和处所企业要对峙问题导向、加强忧患认识,当真梳理、全面排查各类风险点,亲近关怀形势变化可能带来的新风险、新隐患,切实做到预案在先。企业bet体育层面要担负起防备风险主体权利,出力将风险覆灭在萌芽形态,次要环境及时演讲。二要严控各类债权风险。力争处所企业带息负债占负债总额比例进一步降低、平均资产负债率稳中有降。持续汲引间接融资出格是股权融资比重,积极稳妥推进市场化法治化债转股。持续加强债券兑付风险管控,强化处所企业债券发行比例打点和履约环境监测。各地国资委也要督促监管企业做好融资、债权环境阐发研究,进一步降低负债率。三要严控投资风险。制定《处所企业投资监督打点法子》和《处所企业境外投资监督打点法子》实施细则,细化投资事前、事中、过后监管要求。严控非主业范畴PPP项目投资,严禁开展纯挚追求做大规模、不具备经济性的PPP项目,稳妥措置存量PPP项目风险。四要严控国际化运营风险。成立健全跨部分动静沟通、项目全周期风险管控、违规行为连络惩戒机制,果断遏制无序恶性合作。试探成立境外严峻项目预演讲轨制、第三方风险评估轨制,严控境外投资、法令诉讼、清廉等风险,确保境外资产安然可控、无效运营。亲近关怀地缘政治局势变化,做好境外安然事务和突发事务的应急措置预案,切实呵护好海外员工和资产安然。五要严控金融破产。处所企业金融破产必需紧紧环抱实业、处事主业有序开展,严防脱实向虚倾向,严禁分开主业纯挚做大金融破产。全面加强委托贷款、内保外贷、融资租赁等高风险破产管控,严禁融资性贸易和“空转”贸易。研究成立处所企业金融破产风险监控演讲系统,开展风险自查专项勾当,不竭提高风险防控能力。六要严防重特大安然工作和严峻污染事务发生。

  (七)出力抓好监管体制机制完满,进一步提高国资监管程度。完满国有资产打点体制,推进国有资产保值增值,无效防止国有资产流失,是各级国资监管机构的次要职责,必需对峙以管成本为主,进一步改变监管职能、加强监管效能。一要出台权力和权利清单。进一步梳理国资监管机构职能和各项规章轨制,大白出资人监管职责鸿沟,确保职能定位愈加切确清晰、监督打点愈加规范高效。二要持续改良监管编制。深切推进分类监管,按照分类更始、分类成长、分类查核的要求,强化方针导向,凸起监管重点。持续推进国务院国资委机关政务动静系统整合共享,启动处所企业大额资金操纵及时跟踪试点,试探成立和完满国资监管动静化工作平台,健全处所企业产权、投资、财务等监管动静系统,推进动静化与监管破产深度融合。全面梳理优化监管流程,成立系统科学无效的监管标准和轨制系统。深化国资监管法治机成立设,催促重点范畴立法,推进依法行权履职。推进运营性国有资产集中同一监管。三要强化监督和权利清查。加强破产监督,进一步加强对投资、产权、财务、查核分拨、选人用人等重点环节监督打点。继续扩大委派总会计师试点范畴,加强派后打点,落实总会计师权利。加强境外国有资产监督。加强改良外派监事会监督。切实加强对企业内控系统完整性、无效性的监督。对发觉的问题要成立台账,及时调查核实,一一督促整改。制定出台《处所企业违规运营投资权利清查实施法子》,依法依规严肃查处违规构成的严峻丧失问题。四要加强对处所国企国资更始成长工作的指导。指导下级国资监管机构切确把握更始方向、科学制定更始步履,加强更始协同,共同研究措置重点难点问题。健全工作机制,加强工作互换和动静共享,切实加强国资监管系统合力。积极搭建企业合作平台,推进企业间策略合作,加强供需对接,制造“共享竞合”新模式,共同应对坚苦和挑战,实现互利共赢。五要积极推进严峻问题调查研究。各级国资委和处所企业要紧紧环抱十九大新安排新要求,集聚智库、高校、科研院所等研究力量,集中开展严峻问题调查研究,构成一批针对性、指导性、可操作性强的高程度研究功能,为催促国企国资更始成长供给丰厚实践案例和坚实理论支撑。

  (八)出力抓好管党治党权利落实,进一步加强党的率领党的拔擢。按照党章和十九大提出的新时代党的拔擢总要求,连络贯彻落实全国国企党建会精力,对峙以政治拔擢为统领,催促全面从严治党不竭向纵深成长。对峙党对国有企业的率领,深切落实党bet体育作权利制实施法子,成立健全查核评价机制,确保权利落实到位。充分阐扬企业党委(党组)率领感化,把方向、管大局、保落实,确保处所各项决策安排获得果断贯彻。对峙党管干部准绳,凸起政治本准,从严选拔打点企业率领人员,全心全意依托职工办企业,拔擢一支高本质的干部职工步队。深切推进党风廉政拔擢和反败北工作,贯彻落实处所八项规定精力,驰而不息更正“四风”,巩固风清气正的成长环境。

bet体育  当前,国企国资更始成长正处在涉深水滩、啃硬骨头的环节期间,完成全年方针任务绝非轻而易举,仍然面对良多坚苦和挑战,必需付出艰苦的勤恳。习近平总书记多次强调“一分安排,九分落实”,深刻指出“抓落实是党的政治路线、思惟路线、群众路线的根柢要求,也是衡量率领干部党性和政绩不雅的次要标记,抓落实表示党性涵养,表示思惟作风,表示精力形态,表示能力本质”。各级率领干部出格是处所企业次要担任人,要在狠抓落实上下功夫,切实以钉钉子精力把处所决策安排和更始成长各项具体工作放松抓实、抓出成效。

  让我们愈加慎密地连合在以习近平同志为核心的党处所四周,不忘初心、服膺任务,脚结壮地、苦干实干,一步一个脚印,勤恳开创国企国资高质量成长新局面,为实现“两个一百年”奋斗方针和中华民族伟大回覆中国梦作出新的更大贡献!

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